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深圳宝安:全力推进环卫一体化全覆盖!

    惟改革者进,惟创新者强。宝安区是产业大区、人口大区,基础设施相对薄弱。全区的环卫清扫保洁工作存在环卫作业碎片化、标准化不高等短板。当前,粤港澳大湾区和先行示范区建设的纵深推进对全区城市环境卫生品质提出了更高的要求。面对挑战,宝安区迎难而上,创新环卫行业管理模式,率先在全市推进环卫一体化工作。

    今年3月1日,新桥和沙井街道环卫一体化PPP项目顺利实施。6月1日,新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目如期启动。这标志着宝安环卫一体化全覆盖工作加速推进,宝安环卫作业规模化、机械化、精细化的时代已经到来。

宝安环卫作业开启规模化、机械化、精细化新模式。

引入环卫龙头企业  效率更高成本更低

    城市管理是重大的民生工作,市容环境是城市管理水平的最直接表现。区委区政府高度重视城市环境卫生提升工作,瞄准“打造全国最干净城市”的目标,全力推进环卫一体化工作,通过整合小散标段,引入社会资本方,打通清扫、清运、垃圾分类、绿化管养、智慧环卫平台链条,实现投入加大、开支减少、效益提升、廉政风险降低的综合效果。

环卫作业迈入规模化、机械化、精细化。

    规模化方面,人员着装统一,车辆标识统一,作业标准统一,实现全区环卫行业投资的规模化;

    机械化方面,环卫一体化推进以来,新桥、沙井、新安、福永、福海主次干道机械化作业率达99%以上;

    精细化方面,运用互联网、物联网、大数据和云计算等技术手段,对人、车、物、事件智能化管理。

    公开透明引入环卫龙头企业。在PPP模式下,财务公开透明,市场竞争充分,吸引了全国行业内领先的环卫龙头企业参与竞标。通过公开透明招标,新桥和沙井街道环卫一体化PPP项目中标实施单位为深圳宝安北控城市服务有限公司。新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目中标实施单位为长沙中联重科环境产业有限公司。上述两家公司都是环卫龙头企业,在内部管理、专业技术、设备维护等方面均有丰富的经验和雄厚的实力。

    投入加大效率更高成本更低。宝安环卫一体化PPP项目实施以来,项目公司投入作业人员和车辆增加40%以上,项目配置车辆由之前全部为燃油车更迭为更先进更环保的新能源车,且提高了一线人员的工资待遇,降低环卫工人劳动强度。

    与此同时,在PPP模式下的车辆投资和人员配置均优于传统模式。通过一次性的投资到位,所形成的资产质量更高,效率更优,因此在运营期内的维护和更新的年均成本要低于传统模式下小环卫企业的作业成本,服务效率也得到了提升,政府减少年服务费成本12704万元。

    考核更严格更科学。项目建立系统的监管考核机制,设置建设及设备配置期、运营期、移交期绩效考核和运营期日常考核,对车辆设备投入和人员配置以及日常质量进行全方位、全过程考核,以绩效考核结果为依据付费。

环卫一体化助力  啃下城市管理“硬骨头”

    提出“洁格”概念,将辖区分为8个片区28个“洁格”精细化管理;打通收、运“二脉”,彻底解决城中村、沿街商铺餐厨垃圾在收运过程中产生的面源污染;TSM自动跟随吸尘车、无人驾驶小扫车、新能源洗扫车、多功能抑尘车等一大批机械化的新能源环卫清扫装备投入使用,既提高工作效益又绿色环保……新桥街道实施环卫一体化PPP项目以来,辖区环卫清扫工作不论是“面子”还是“里子”都有了新变化。

    小“洁格”,大服务。新桥街道充分发挥社区党委排头兵作用,建立社区、城管、执法等多部门联动机制,整合辖区资源合力开展巡查宣传、执法整治。由街道城管办牵头,将辖区范围划分为8大片区,再细分为28个“洁格”,定人定段、定岗定责。环卫工人也扩大了队伍,增加环卫力量,形成一天5个班次的24小时闭环作业,确保辖区每个角落都干净整洁。

    城中村、沿街小餐饮门店餐厨垃圾收运工作一直是辖区城市管理的难题,餐厨垃圾处理不当常造成面源污染。对此,新桥街道率先打通收、运“二脉”,通过增设餐厨垃圾桶、增加夜宵档保洁等举措,实现城中村、沿街小餐饮门店餐厨垃圾收运全覆盖。

    环卫一体化实施以来,每天早上7时和下午4时,由深圳宝安北控城市服务有限公司安排专职人员和餐厨垃圾专用车,按“洁格”上门回收餐厨垃圾,统一收集后再运送至餐厨垃圾暂存点。随后,由特许经营企业朗坤公司负责收运暂存点餐厨垃圾至末端处理设施,从而实现街道餐厨垃圾统一回收、运输等全链条覆盖,彻底解决了餐厨垃圾在收运过程中产生的面源污染。

    为了让城中村、沿街门店周边更加干净整洁,新桥街道还将定点上门收运垃圾的范围由城中村、沿街小餐饮门店扩大至城中村、沿街的所有门店。值得一提的是,深圳宝安北控城市服务有限公司正在积极研发垃圾收运二维码智能平台,预计8月份可投入使用,届时城中村、沿街门店的垃圾可随时通过扫码预约专职人员及时上门收运,切实做到贴心服务。

    环卫一体化以来,新桥街道机械化清扫作业已经基本取代传统的人工清扫作业,机械化作业大大提高了清扫保洁效率、减轻了人工作业强度。更重要的是,环卫工人待遇和精神面貌有了双提升。看,环卫工人们身着统一工装,配备先进的环卫装备,精神饱满地活跃在辖区公园广场、人行道、城中村……清理卫生死角、祛除牛皮癣、恢复路面原色等,成为城市一道靓丽的风景线。这是宝安区推进环卫一体化提高环卫作业效能的一个缩影。

环卫工人用机械化装备进行环卫作业。

宝安加速推进环卫一体化全覆盖

    谋定而后动,动则必成。如今,随着新桥、沙井、新安、福永、福海街道环卫一体化的加速推进,环卫一体化PPP模式逐步释放红利,辖区城市面貌一天天发生着改变。据悉,宝安区将加速推进环卫一体化全覆盖工作,预计在2022年实现环卫一体化全覆盖。

    下一步,宝安区将加强项目监管,规范项目实施,将廉政、安全、质量、维稳、环保五条底线贯彻落实项目监管全过程,做到项目监管全覆盖,不藏死角、不留漏洞、不存盲区。将科技与智慧相结合、质量与创新并行、高效与廉洁并重,奋力打造美丽宜居宝安。

    与此同时,严守廉政底线,助推项目高效运行。在项目实施过程中,充分发挥监管指导职责,加强廉政风险防控,提高项目监管力度,严格把好项目“廉洁关”,确保项目推进风清气正,项目建设廉洁有序,努力打造宝安区优质、高效、廉洁标杆工程。

    此外,狠抓项目落实,争做示范标杆。坚持高站位、高标准谋划,继续抓好、抓细、抓严、抓实项目实施,让宝安区环卫一体化PPP项目成为对周边区域同类型项目有重要借鉴意义的示范项目;让宝安的每个角落都干净整洁,高标准匹配“双区”建设中对市容环境提升方面的要求,以优异成绩迎接深圳经济特区建立40周年。

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